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市农委多措并举优化全市农业企业营商环境


作者:    来源:大连市农委办公室    日期:2017年06月05日   


市农委全面贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署,结合农业供给侧结构性改革,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,坚持问题导向,创新工作思路,采取多种举措,切实优化全市农业企业营商环境。

一、深化行政审批制度改革,提高企业行政审批效率

一是推进行政审批事项标准化。规范审批事项名称、申请对象等内容,科学再造审批流程,强化相关单位职责,最大限度压缩审批时限至法定时限的40%,明确细化裁量依据,确保每个审批事项“同标准审查”“无差别审批”。打破了审批环节事项多、流程长、自由裁量空间大等不利因素壁垒,为相对人提供最佳营商环境。二是推进行政审批服务便民化。建立健全首问责任、一次性告知、限时办结等11项行政审批服务工作制度,用制度抓管理、促服务,使行政审批更加便民利民。拓展服务渠道,建立容缺审批、远程跟踪服务等机制,让相对人少跑腿、好办事。通过印发告知单、互联网公开等多种方式宣传行政审批事项,公开审批内容和流程,提升相对人办事效率。创新服务方式,探索事前预约、现场预审的审批新模式,指派专人提前到现场为相对人提供科学有价值的政策理论指导和技术支持,为顺利通过审批提供有效保障。三是推进行政审批网络公开化。积极推进“互联网+公共服务”,提升现代化服务水平,开通农作物种子生产经营许可网上审批,实现网上申报、受理、审查等一站式服务,同时便于电子归档与审批监管。实现了办事过程公开透明、可追溯,切实保障相对人知情权、参与权和监督权,净化营商环境,营造良好舆论氛围。四是推进行政审批数据共享化。强化行政审批数据共享,及时在农业部动物卫生监督管理系统、种子生产经营许可管理系统、信用辽宁和国家企业信息公示系统、365betnet等网站查询、录入各类数据累计3千余条目,确保审批事项信息及时上传、有效共享,形成互联互通、社会有效监督管理的营商环境。

二、创新行政执法管理,优化企业经营环境

一是规范行政执法检查,保护农业企业合法经营。实行执法检查计划制,对除法律法规规章规定的直接涉及人民财产生命安全的检查事项外,全部实行计划制,报送执法检查计划9项;修订市农行政处罚自由裁量权,细化处罚标准,草拟完成市农委49大项行政处罚2017修订版。二是创新“摇号系统”软件,实现双随机抽查全覆盖。创新研制“大连市农业双随机抽查摇号系统”软件,实现执法人员和市场主体目录的随机抽取和抽查的留痕保存,同时对抽查单位、抽查事项、抽查对象、摇号时间、抽查结果进行全公示,确保随机抽查的公开透明。目前,我委已经在农药、肥料、兽药、种子等领域按照执法检查计划开展双随机工作。三是保障信用信息服务,确保企业经营环境阳光透明。开展落实企业信用信息的报送工作,对涉及行政处罚、行政许可等相关信息要求在7日内录入上网,鼓励信用信息的实时报送,今年将启动个人信息报送,实现农业领域的信用信息整合共享。

三、强化政府服务职能,切实解决企业难题

一是加大农产品宣传推介,破解农业企业品牌竞争力不强难题。2016年以来,先后组织我市40余家苹果、大樱桃、棚桃、蓝莓、有机杂粮等农产品种植、生产、加工企业赴北京、上海、香港、美国、俄罗斯等地参加国内外展会10余次,现场及合同交易额超10亿元,有效拓展了国内外市场。2016年10月份和2017年5月份,分别在央视七套开展了为期一个月的大连苹果和大连大樱桃广告宣传,极大提升我市区域品牌知名度和影响力,我市农业企业的产品销售价格和数量都有了明显的增加。二是搭建合作平台,破解农业企业对接资源少难题。举办了京东大连农业专场电子商务推介及招商会,协调开通大连到北京、上海、广州等多个领链物流专线航班,30余家农业企业与京东达成入驻意向,多家企业成为京东自营供货商。举办休闲农业规范提升年系列主题活动,全市100余家休闲农业经营主体参加活动,同时吸引了全国20余家新闻媒体开展休闲农业活动宣传,预计可吸引百万人次参与,有效我市推进休闲农业和乡村旅游产业发展。三是创新金融服务,破解农业企业融资难题。建立了政府主导、社会参与的融资平台,实现了银行、保险等金融机构与涉农企业、农业专业合作社的成功对接,为我市涉农中小微企业、农民专业合作社等新型农业经营主体提供成本低、效率高的直接融资渠道,既确保风险防控,又能切实解决好涉农融资难题。协调金融机构推出“苹果贷”“农业设施物权贷款”等形式多样、方便灵活的专项信贷产品,为苹果产销企业融资规模达到6.8亿元,有效解决了苹果收购资金短缺问题。

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